余欣荣表示，党中央、国务院高度重视种子工作。习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中，而且我们的饭碗主要装中国粮;要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。国务院全面部署种业发展工作，2011年、2012年、2013年连续3年出台3个文件，措施之实，力度之大，是史无前例的。这对于在新的形势下，尤其是在经济全球化的大背景下，在我国农业特别是种业发展面临新的形势，尤其是新挑战的情况下，作出这样的强有力的部署，对于推动我国种业发展尤其是粮食安全的保障起到了非常重要的作用。

 

    余欣荣介绍，3年来，在党中央、国务院的坚强领导下，农业部作为农业的主管部门、种业的主管部门，会同国务院各有关部门、各省(区、市)狠抓贯彻政策的落实，坚持继承与发展、开拓与创新，种业发展取得显着成效。

 

    一是新品种开发能力增强，生产用种有效保障。首先，优势新品种研究、开发能力稳步提高。目前，中国每年推广使用农作物主要品种约5000个，自育品种占主导地位，做到了中国粮主要用中国种。其中水稻、小麦、大豆、油菜等几乎全部为中国自主选育品种;玉米和蔬菜，85%以上种植的是我们自己的品种;自主选育和推广了农华101、登海605、隆平206、Y两优1号、新两优6号、济麦22、百农AK58等一大批高产优质、综合性状好的优良品种，实现了新一轮的品种更新换代，良种在农业科技贡献率中的比重稳定在43%以上。其次，生产用种保障能力进一步提高。全国主要农作物年供种量1000多万吨，种子质量合格率97%以上，良种覆盖率稳定在96%以上，为实现粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”做出了突出贡献。

 

    二是企业实力快速增强。首先，企业育种投入加大，技术创新主体地位逐步强化。目前，前10强种子企业年研发投入近6亿元，占其销售收入的6%以上。2013年企业自育品种已占到国审品种玉米、水稻品种的50%和47%;企业申请新品种权的数量超过科研教学单位。其次，企业兼并重组不断加快，种子研发、生产的集中度明显提升。种子企业总量由3年前的8700多家减少到目前的5200多家，减幅达40%;注册资本1亿元以上企业106家，增幅近2倍;销售额过亿元企业119家，增幅30%;前50强种子企业销售额已占全国30%以上。

 

    三是市场秩序逐步好转。近年来，农业部严厉打击套牌侵权和制售假劣种子行为，特别是去年底，农业部联合公安、工商部门启动了种子打假专项行动，严查重点品种、重点市场、重点企业和重点基地;同时，发挥媒体力量，主动公开打假举报电话、主动曝光种子大要案，收效显着。近3年来，各级农业部门累计出动执法人员近100万人次，检查企业及经营门店80万个(次)、市场6万个(次)，查处案件近2万起，没收假劣种子1000多万公斤。由于监管力度不断加大，种子质量得到明显提升，市场秩序明显好转。

 

    四是发展环境不断优化。法律法规体系更加完善。全国人大启动《种子法》修改工作，进一步规范和明确主体责任;国务院修订《植物新品种保护条例》，加大对侵犯新品种权的处罚力度;农业部修订种子生产经营许可管理及品种审定办法，提高市场准入和品种审定门槛;为育繁推一体化企业开辟品种审定绿色通道，促进企业创新能力提升。同时，中央和地方围绕种业发展，出台了一系列财政、金融、税收等方面扶持政策，政策支持体系更加健全。