回顾近几年粮食生产历程不难看出，我国粮食在大灾之年再获丰收，两个方面的因素功不可没，一是减灾增产，一是平衡增产。  

    近年来，农业防灾减灾工作在实现抗灾减损、减灾增产上成效明显。以今年夏粮生产为例，在夏粮生产克服长达100多天干旱困扰的过程中，包括政策激励、投入保障、科技推广、工作动员等在内的一整套完善的保障机制，以其极为鲜明的导向性和号召力，促进了资金、资源、人力、物力的广泛整合和有效配置。年初，国务院常务会议密集关注旱情，出台了一系列抗旱春管政策；中央财政在已安排各项涉农资金的基础上，再安排129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作，对抗旱浇水、弱苗施肥给予补助，这些举措在我国粮食生产史上前所未有，极大地鼓舞和带动了各地区、各部门抗旱促春管的力度。从研发到生产再到推广的现代农业产业技术体系调动1万名专家和35万名农技推广人员参与全国科技大会战，深入生产一线，开展技术培训和指导服务，推广大棚育秧、深松整地、播后镇压、浇越冬水、“一喷三防”等抗灾增产关键技术，大力推进科学减灾，有效地将灾害损失降到了低。笔者在今年2月下旬北方冬麦区旱情较重时走访了安徽淮北地区的蒙城县，在蒙城县漆园镇的麦田里，抽水机马达轰鸣，喷灌机正在移动灌溉，呈现出一派繁忙的抗旱浇麦景象，麦苗长得很壮，次生根也长出来了，扎得很深。县农委主任葛月光说：“去年11月以来，我们县累计降水只有23.9mm，要不是进行了播后镇压和多次浇水，像这么严重的旱情，苗子早就不行了，能有这样的苗情是浇出来的。”从走访的情况看，在今年的冬小麦生产中大多数农民都运用了深松整地、播后镇压、浇冬水和“一喷三防”“四大技术”，极大地缓解了气象灾害给农业生产带来的影响。在与灾害抗争的过程中，从上到下已经摸索总结出一条行之有效的抗灾减灾路子。中央加大支持力度，各部门协同配合，农业部门推进科学减灾。科学的防灾减灾手段能“补天”，在探索中日益完善的防灾减灾体系为粮食稳定增产做出了关键性的贡献。  

    在减灾增产的同时，抓高产创建，促进平衡增产也是粮食生产实现“八连增”不容忽视的一个重要因素。今年中央财政安排10亿元高产创建资金，在全国建设4300个粮食高产创建万亩示范片，在50个县、500个乡试点整建制推进高产创建。高产创建万亩示范片近年来已成为集成推广高产优质品种和配套栽培技术，促进科技成果转化应用，以点带面，辐射带动大面积平衡增产的重要平台和抓手。农业部公布的数据，今年全国950个小麦万亩示范片平均亩产535.5公斤，比所在县平均亩产高142.5公斤；270个早稻万亩示范片亩产比所在县高122.1公斤。四川宣汉县27.5万亩春玉米平均亩产620.3公斤，其中20个万亩示范片平均亩产635.4公斤，保持了西南地区玉米大面积高产纪录。山东省德州市齐河县小麦平均亩产达到555.1公斤，其中5万亩整乡推进示范片平均亩产626.5公斤。河南省焦作市温县4个乡镇集中连片20万亩小麦平均亩产609.7公斤。近几年笔者每次下乡调查，感触颇深的就是各级农业部门在抓粮食生产时采取的“抓两头、带中间”的做法，一是抓受灾较重的地区减灾增产，一是抓高产片带动增产。在走访高产创建万亩示范片时农民普遍反映，现在种田更容易了，什么时候施肥、什么时候浇水、什么时候打药、用什么品种、施什么肥、打什么药，只要参照高产创建片来做总是不会错，产量也上去了。实践证明，即便在大灾之年，高产创建万亩示范片因技术落实到位，受灾害的影响也相对较轻，可以实现灾区损失非灾区补，重灾田块的损失高产田块补，促进粮食稳定发展。